(多选题)29: 1954年宪法对中国地方政府体制和组织结构做出了明确的规定，主要内容是（ ）。
A: 地方各级设置人民代表大会常务委员会作为国家权利机关
B: 人民代表大会选举产生人民委员会作为其执行机关，也是地方国家行政机关
C: 人民委员会作为地方国家行政机关是上级人民委员会的下级机关
D: 人民代表大会不设常设机关，闭会期间由人民委员会行使常设机关职能
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