(多选题)22: 以下关于个人所得税规划性质描述正确的有（ ）。
A: 是纳税人行使自身权利的一种行为
B: 是纳税人提升经营能力与理财能力的一种行为
C: 是纳税人实施政府的税收调控政策的一种行为
D: 是政府完善税收制度的一种重要手段
E: 所得税规划所减少的财政收入是政府推行政策的必要代价
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