(多选题)21: 下列有关房地产开发项目管理应遵循的制度说法正确的有（）
A: 房地产开发项目的资本金占总投资的比例不得低于20%。
B: 项目开发建设应当统筹安排配套基础设施，并根据先地上、后地下的原则实施。
C: 房地产开发项目应当按照土地使用权出让合同约定的动工期限开发建设，超过2年未动工开发的，政府可无偿收回土地使用权。
D: 房地产开发项目应当按照土地使用权出让合同约定的动工期限开发建设，超过2年未动工开发的，政府可征收土地使用权出让金20%以下的土地闲置费。
E: 房地产开发项目经竣工验收合格后方可交付使用。
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