(多选题)28: PPP模式特征是()。
A: 涉及两个以上主体，至少一方是公共机构，每一方都参与协商并签订合同，各方都必须为合作关系作出组织承诺
B: 合作关系是持久且有关联的
C: 每个参与者都必须为合作关系带来一些有价值的东西，贡献相关资源（如资金、财产、权力和声誉）
D: 各方共同承担责任及风险
E: PPP合约提供了合作关系的基本框架，制定游戏规则，为合作方提供某些确定性。
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