(多选题)21: 下列情形中,人民检察院可以依法作出不起诉决定书的是( )。
A: 被告人的行为不构成犯罪
B: 犯罪情节轻微,不需要判处刑罚
C: 犯罪情节轻微,免除刑罚
D: 主动坦白罪行,并揭发他人犯罪
E: 具有刑事诉讼法第15条规定的六种情形之一,不应当追究刑事责任
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