(多选题)17: 下列建设用地项目哪些应当由国务院批准？（ ）
A: 征用集体所有的荒滩100公顷，用于兴建高尔夫球场和度假村
B: 开发未确定使用权的国有荒山200公顷，从事林业生产
C: 经省级人民政府批准的道路建设项目，涉及农用地转为建设用地
D: 经直辖市人民政府批准的教育项目，需征用基本农田以外的耕地200公顷
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