18. 行政裁判文书，是指人民法院在行政诉讼中，为解决行政机关的（ ）引起的行政争议，依照法律和行政法规、地方性法规 的规定，参照有关行政规章，就案件的实体问题制作的具有法律效力的文书。
A. 具体行政行为
B. 具体行政行为和抽象行政行为
C. 抽象行政行为
D. 具体行政行为或抽象行政行为
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