8. 规范性法律文件和非规范性法律文件的区别在于（ ）
A. 非规范性法律文件不具有国家意志性和国家强制性
B. 规范性法律文件针对具体案件做出的，只对该案件有效
C. 规范性法律文件具有普遍的效力，每个人都必须遵守的
D. 非规范性法律文件不是由国家机关制定的，而规范性法律文件是由国家机关制定的
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