18. 关于授权立法，下列说法错误的是
A. 国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和规章的活动叫依职权立法
B. 特别授权立法的承受机关可以超出该机关原职责范围内的立法权，而代行授权立法机关的立法权
C. 特别授权立法的效力要低于授权机关自己立法的效力
D. 特别授权立法可以对法律的基本原则做变更规定
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