19. 行政处罚的地域管辖是指（）
A. 在同级行政处罚机关之间处理违法行为的分工和权限
B. 不同层级的行政机关在管辖和处理行政违法行为上的分工和权限
C. 用以确定拥有不同行政职能的行政机关在实施法定的行政处罚时的权限分工
D. 两个或两个以上行政机关对管辖权发生争议时，由共同的上一级行政机关以决定的方式指定某一行政机关管辖
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