(多选题)39: 工商行政管理机关的下列哪些具体行政行为有可能受到管理相对人的申请复议?( )
A: 罚款过重
B: 没收财物时,没有向相对人开具没收财物的单据
C: 情况紧急时,在没有通知当事人的情况下,而冻结当事人的银行存款
D: 对当事人亲属的财产进行扣留
E: 在向当事人解释处罚时,无法拿出有力的事实证据
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