(多选题)16: 行政活动作为国家行政机关对国家与公共事务的决策、组织、管理和调控活动，包含的含义有：( )。
A: 行政活动的主体只能是国家行政机关
B: 行政活动的范围不仅包括管理国家事务，还涉及大量的公共管理事务
C: 行政活动的目的是为了实现对国家事务和公共事务的组织和管理
D: 行政活动的方法和手段包括决策、组织、管理和调控
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