28: 根据《行政许可法》的规定，下列关于行政许可的撤销、撤回、注销的说法哪些是正确的
A: 行政许可的撤销和撤回都涉及到被许可人实体权利
B: 规章的修改可以作为行政机关撤回已经生效的行政许可的理由
C: 为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可
D: 注销是行政许可被撤销和撤回后的法定程序
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