4. 制定法与判例法、习惯法相比具有以下特点（ ）
A. 规范性法律文件只能由创设权的特定国家机关或国家机关授权的组织制定颁布
B. 规范性法律文件必须包括行为规则，且这些行为规则表现为条文形式
C. 规范性法律文件必须具有普遍约束力，可以作为司法机关适用法律、行政机关实施法律的根据，针对普遍发生的事件，能够反复适用
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