(多选题)13: 我国的人口政策是（）。
A: 所针对的政策问题是我国的人口增加过快，与经济及社会的发展不协调
B: 其实施后的正效应是控制了人口的增长，提高了人口素质
C: 用一些惩罚性的措施如罚款等保证它的顺利实施
D: 其负效应是社会出现了人口老龄化的问题
E: 人口公共政策又转化为法律具有了长期性和稳定性
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